中央财经大学中国银行业研究中心LOL下注软件下载郭田勇在接受中国经济网记者采访时表示，“免红利税”在税收政策上利于股市投资者，鼓励更多的股民长期持有股票。“两岸是手足同胞，一家人，此话可以说常讲常新。”13日，李大大总理在两会记者会上答问台湾记者时如是说。这既是对一个月前席大大总书记会见中国国民党荣誉主席连战时提出的“两岸一家亲”理念的再现，也是他本人再次流露“两岸亲情”的真情喊话。 两岸同胞同属中华民族，这是两岸最大共同点，也是永远改变不了的事实。“两岸一家亲”理念揭示了两岸血脉相连、命运与共的历史文化渊源，也是两岸同胞民族认同的重要基础。 在去年的两会记者会上，李大大总理这样描述两岸关系：“所谓打断骨头还连着筋，同胞之间、手足之情，没有解不开的结”，而这一充满了同胞情、民族情，具有强大感召力和宽阔包容性的“一家亲”理念，不仅有助于两岸有效化解分歧、争取求同存异，也充分显示了大陆对台政策的务实态度。 上月与连战一同登陆并参加了“习连会”的台湾新党主席郁慕明曾表示，习总书记特别提到的“两情、两心”给他留下了非常深刻的印象：两情是亲情和真情，两心是耐心和信心。正是基于这种亲情和真情，未来两岸追求LOL下注软件下载发展需要彼此用智慧来处理。而李大大总理在今天记者会上的柔性表述，正是“讲情”“讲心”的再次表达和召唤，欲为两岸关系和平发展凝聚更多、更强的民意力量。 “我想讲一件有趣的事。去年两岸的媒体共同把‘进’字作为两岸年度汉字。这个字可以说反映了两岸关系和平发展的趋势，也反映了两岸民众的期待，我也期待着在新的一年两岸关系有新的进展，再进一步。”李大大总理在涉台答问的结束时，提出了“进”字的期许。随着两岸“越走越近，越走越亲”，笔者希望在不远的将来，总理不再需要借每年一次记者会的机会，请台湾记者回去“转达对台湾同胞新的一年的祝福”，让常说常新的两岸“一家话”离得更近、情意更浓。（牟彦秋 陈璟春）
国务院常务会议7月28日部署推进城市地下综合管廊建设，扩大公共产品供给提高新型城镇化质量。会议指出，针对长期存在的城市地下基础设施落后的突出问题，要从我国国情出发，借鉴国际先进经验，在城市建造用于集中敷设电力、通信、广电、给排水、热力、燃气等市政管线的地下综合管廊，作为国家重点支持的民生工程。 这个夏天让城里人太受累，一场暴风过后，排水系统瘫痪，街道成河，污水横流，汽车没顶，交通堵塞。坊间评论，有的城市现代下水道还不如宋代排水沟，虽然危言耸听，但抱怨是真实的。 地上风光，地下窝囊。与地上无比壮丽的建筑物相比，地下排水系统“趴窝”，着实令城市管理者十分尴尬。而地下管道敷设又是随心所欲，没有统一规划和管理，随意“开膛扒肚”，崭新的路面上到处留下“补丁”。 重地表而轻地下，与快马加鞭式的地面建设相比，城市管廊建设明显滞后，造成严重“肠梗阻”，这是症结所在。 由于长期投入不足，历史欠账较多，城市管廊建设明显滞后城市化进程。据《中国城市建设统计年鉴》统计，目前用于市政基础设施的财政性资金仅有4％投入到排水系统维护，养护维修资金90％依靠地方财政投入，难以按标准进行定期养护维护。 而不知从何时起，一些城市的管理者将修建地下管廊看成是隐性政绩而忽视，热衷于大搞楼堂馆所这些看得见摸得着的显性政绩。 在现实中，我们看到一些地方财政本已捉襟见肘，官员却大兴土木，大搞面子工程，而不愿将钱投入到管廊建设上，因为埋设在地下的管廊政绩只有通过大涝大旱才能显示出来的，而在正常年景下，用在管廊上的工夫无法“出彩”，也鲜有上级领导关注、称赞，年终政绩簿也不好浓笔重彩渲染一番。 眼下干部考核机制也忽视那些把工夫用在管廊、用在民生上的干部，而对那些在招商引资中能将外资“忽悠”到本地的干部、能在本地大拆大建为领导争得面子的干部大加褒奖。 其实，像兴修地下排水系统这样埋在地下的政绩和竖在地上的政绩同等重要，隐性政绩和显性政绩同样光彩。如果没有一个安定的自然环境，地上竖着的建筑再辉煌，大水来了，还不是浑汤一片。 虽说暴雨给城市带来的不便是短暂的，而纵横交错的地下排水系统一年之中也使用不了几次，平日里见不到鲜花和彩旗，但正是在暴雨如注之下，城市交通仍能畅通无阻，这无形的丰碑永远默默地镌刻在市民的心头。 放眼世界，外国许多城市地下管廊与地上建筑同样壮观。法国首都巴黎自1370年以来，历届市政府的市长把城市防洪工程列为本届政府的重要工作目标，他们组织城市建设者用石头砌筑弧形封闭式下水道，构筑起庞大的泄洪通道，一届又一届接力，现在泄洪通道长达2347公里，令人称奇。这些下水道在巴黎城下纵横交错，密如蛛网，犹如一座大水库，默默无言地守护着巴黎。。 因此，本次国务院常务会议认为，推进城市地下综合管廊建设，这是创新城市基础设施建设的重要举措，不仅可以逐步消除“马路拉链”、“空中蜘蛛网”等问题，用好地下空间资源，提高城市综合承载能力，满足民生之需，而且可以带动有效投资、增加公共产品供给，提升新型城镇化发展质量，打造经济发展新动力。 有机构预计，城市地下管廊建设预计将带来4000亿至5000亿元投资，对经济增长起到重要支撑作用，并给管网材料、安全监测和综合管廊工程等行业带来快速扩容机遇。由此可见，城市管廊不是“边角废料”，而是一大产业，同样能为稳增长作贡献。 城市管理者一定要从为市民高度负责的着眼点，在建设包括排水系统在内的管廊这些看不见的地下政绩上多下点工夫，舍得把钱撒在“地下”，而且一任接一任地持续下去，建设一个人与自然和谐相处的安定的社会环境。 这就要求城市领导者克服急功近利的政绩观念，沉下身子，到社区一线指导地下管廊建设工作，少搞一点盆景式的政绩，多办一点实事。 为此，本次国务院常务会议出台了四项政策，分别从规划制定、典型示范、完善标准、创新投融资机制等方面作出规定，有规划才能统筹兼顾，有典型才能仿效学习，有标准才能有质量保证，有投融资机制才能解决资金问题。这四项政策的内在逻辑关系又是互为补充，从整体上保证管廊建设规范有序，注重实效。 100多年前，法国浪漫主义作家雨果在《悲惨世界》这部现实主义巨著中写道，“下水道是一个城市的智慧和良心”，如今重温这一名言，仍然感觉到字字如金，掷地有声，感觉到深刻的现实意义，感觉到抹不去的哲理光辉。 加快管廊建设、破解城市内涝等顽疾，固然有这样那样的困难，但或许我们最缺的不是规划、资金和技术，而是那颗为城市安全美化、为市民安居乐业深谋远虑的“良心”，也就是责任心。（蔡恩泽）徐州军分区经过对接协调，与徐州医科大学附属医院达成合作意向，联合研究培养方案，签署《军地医疗服务保障协议》，每年分批选送新招录文职医护人员到医院急诊科、老年医学科、重症医学科等科室轮训学习，每期2个月。
新修订的《中国共产党巡视工作条例》明确规定，党的中央和省、自治区、直辖市委员会建立专职巡视机构，“对所管理的地方、部门、企事业单位党组织进行巡视监督，实现巡视全覆盖、全国一盘棋”。做到对地方、部门、企事业单位巡视全覆盖，是落实党的十八届三中全会决定的具体体现，是全面从严治党的必然要求。巡视全覆盖着眼于全面从严治党，着力于发现问题，表明党内监督没有例外、不留空白，对保证党的肌体健康、巩固党的执政基础和执政地位具有重要意义。 巡视全覆盖任务确定下来了，关键就在于落实。据统计，中央巡视对象有285个，省区市巡视对象共8607个，本届任期内完成巡视全覆盖的任务十分艰巨。面对这一形势，首先要坚定信念、迎难而上，更重要的是要打破思维定势，以创新为动力改进工作，不折不扣地落实好条例要求。 中央巡视办有关负责人指出，根据中央要求，省区市党委要深刻理解巡视全覆盖的重大意义，明确党委一届任期内至少对所有巡视对象巡视一次，把实现全覆盖摆上重要日程。这些年的发展中，相同发展阶段的地区、同类企事业单位的特点和出现的问题具有共性，发展经验相互共享，毛病也互相传染。省区市党委要根据日常监督掌握的情况梳理、分析被巡视地区（单位）存在的问题，摸清底数，为科学决策打好基础。调查研究分析之后，就要订好规划、排好工期，定好思路、定实措施、定准责任，一项项落实，一步步推进。 条例规定，“派出巡视组的党组织可以根据工作需要，针对所辖地方、部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡视整改情况，开展机动灵活的专项巡视”，要结合实际用好用活专项巡视这一加强和改进巡视工作的重大创新举措，打好常规巡视和专项巡视“组合拳”，既可以根据摸底情况开展分领域、分类别的专项巡视，也可以对重要地区、部门的常规巡视和对相关地区、单位的专项巡视联动，做到“以小见大”“从大看小”。在抓好巡视进度的同时，也要保证巡视质量，高标准完成全覆盖任务。 实现全覆盖不是就要增加编制、多设几个巡视组。实现全覆盖必须充实力量，但不能一味地加人。2013年，中央第一轮巡视就探索实行“三个不固定”，组长不固定、巡视对象不固定、巡视组和巡视对象的关系不固定。巡视组长不搞铁帽子，一次一授权，建立和完善了组长库。去年，在未向中央要机构、编制和人员的情况下，通过内部挖潜、盘活存量，将中央巡视组增加至13个，解决了干部配备不足的问题。今年，中央巡视机构进一步整合资源、充实力量，从中央纪委、中央组织部、审计署、国有重要骨干企业监事会和省区市纪委、中央纪委派驻纪检组抽调干部，参加到巡视工作中来。只要有中央授权，有责任担当，级别低一些的也能当组长；只要有能力完成党交给的任务，就可以抽调到中央巡视组。 今年，中央巡视组实行“一托二”，每轮每组巡视多家单位，同类同步安排，分批集中汇报，实践证明这更有利于发现共性问题，破解推进改革和制度建设的难题。省区市也要盘活监督力量，创新组织形式，为完成全覆盖任务提供组织保障。目前，北京、广东等多个省区市已经在巡视中实行了“一托二”，江苏、山东等省则在巡视中采取了“一托三”的形式。同时，要合理配备巡视组专业力量，探索实行模块化管理，根据人员特点进行分工，形成相对独立的模块，有效发挥每个方面人员优势，协同运转、形成合力。 没有重点就抓不好工作，巡视重点不能泛化，问题就是指向，必须盯住重点人、重点事、重点问题，提高发现问题的精准度。重点人就是党的十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；重点事就是“四资一项目”，资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等方面反映突出的具体事项；重点问题，对国企来讲，就是“三重一大”方面的违规违纪问题，对中央单位来讲，就是决策权、行政审批权、执法权、人事权等方面的违规违纪问题。要突出领导干部这个关键少数，对地市县巡视时，要盯住“一把手”，使他们自进入主要领导干部行列起，就受到严格管理监督。 中央巡视办有关负责人强调，要建立健全与相关部门的协调协作机制，将协调事项由例外管理转变成例行管理，实现无缝对接和制度化运作，形成监督合力。专项巡视要突出“专”的特点，围绕一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视，哪里有情况就巡视哪里，机动灵活、出其不意、直奔主题，冲着具体的人或事去，让人摸不着规律，在较短时间内把问题搞清楚，向“聚焦专项”要时间，向“密切协作”要效率，向“精准打击”要震慑力。 全覆盖是决心，是努力的方向。中央提出了要求，条例作出了规定，关键在于落实。各省区市要密切联系实际，坚持改革创新，向着全覆盖的目标一步步迈进，坚决完成中央赋予的巡视全覆盖任务，更好发挥巡视工作在党要管党、从严治党中的重要作用。（记者 姜洁）
会议提出，明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱，即宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。 会议提到，明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。 会议还指出，要继续抓好优化对外开放区域布局、推进外贸优进优出、积极利用外资、加强国际产能和装备制造合作、加快自贸区及投资协定谈判、积极参与全球经济治理等工作。 上证报记者第一时间采访了权威专家就经济社会发展和结构性改革的“关键点”进行了深入解读。 明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱。要用新思路新举措深挖内需潜力，持续扩大消费需求，发挥好有效投资对稳增长调结构的关键作用，深入推进新型城镇化。 经济增长的“三驾马车”中，在“出口”、“投资”贡献乏力之际，“消费”正异军突起成为经济转型中的最大贡献力量。此次中央经济工作会议再次将“扩大总需求”、“供给侧结构性改革”提至更加显要的战略高度。 “改革正在慢慢见效，经济结构的调整正在逐步的推进。”在接受记者采访时，北京星石投资董事长江晖表示，以投资为主导的传统行业正在慢慢萎缩，但以消费为主导的新兴产业，正在慢慢崛起，同时呈现出不可抗拒的上涨力量。 无独有偶，上海朱雀投资董事长李华轮也认为，2016年与过去几年最大不同是中国经济可能找到一个新的平衡点———相对于“需求侧”改革的措施，“供给侧”结构性改革关键是提高经济增长质量和效益，全面提升中国各方面的要素生产力。 来自宏观层面的数据，也印证了经济结构转型的轨迹———2015年，GDP虽然出现了缓慢下行，但前三季度我国消费增长贡献率却已经高达58.4%，预计到2016年，这个数字将提高到65%左右。 波士顿消费者洞察智库与阿里研究院联合开展的研究发现：人口、社会和科技发展等因素将为中国消费市场带来翻天覆地的变化。例如，对服务和高端产品的需求将急剧增长，网络购物的增长将为更多产品开辟更大的市场。 “尽管中国经济有所放缓，但中国消费市场的增长速度仍有望保持世界领先水平。”波士顿咨询公司合伙人魏杰鸿预测，到2020年私人消费将达到6.5万亿美元的规模，而上层中产及富裕阶层的消费者、新世代消费者以及网络购物这三股新力量将推动中国消费经济的转型。 在江晖为代表的投资界人士看来，供给侧改革和需求侧改革并进，这意味着大力推进供给侧改革的同时，但这并不是要摒弃需求侧改革。在新经济的力量还不足以托起经济总量的过渡时期，政府并不会贸然放弃旧经济，实施休克疗法。 事实上，今年下半年，政府已经开始加速推进托底了，只是效果略有滞后而已，目前已经看到了一些苗头，11月份工业增加值和固定资产投资已经出现回升的势头。简单说，目前的政策就是“托存量、加增量”。在这个导向下，托底会带来的经济企稳，改革逐步见效会带来新增的上行力量。 “我们坚定认为，中国经济增速的长期向上拐点将在2016年出现，之后经济将呈现缓慢上升趋势。”上述投资界人士判断，在积极财政和供给侧结构性改革的推进下，中国经济的结构以及企业的生产效率将不断改善，代表新经济各个领域的领袖公司和成功转型公司依然是中长期的主战场。 积极的财政政策要加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率，在适当增加必要的财政支出和政府投资的同时，主要用于弥补降税带来的财政减收，保障政府应该承担的支出责任。 社科院财经战略研究院研究员蒋震对上证报记者表示，扩大赤字率和供给侧管理要结合，要把更多的财政资金用于优化供给、创新驱动，这是实现经济实现转型升级的一个根本性措施。 中国从2008年开始实施积极财政政策。数据显示，2008年至2014年，财政赤字率分别为0.6%、2.8%、2.5%、1.8%、1.5%、2.2%和2.1%，其中2009年时达到最高，但一直保持在3%以内。 2015年的实际赤字率有多高？按照全国两会通过的2015年中央和地方预算草案，2015年中国财政赤字率约2.3%，比2014年提高0.2个百分点，赤字规模为1.62万亿元，比2014年增加2700亿元，中央和地方财政赤字规模都有所增加。 长江学者教授林木西说，现在积极财政政策遇到一些困难，中央一般预算收入和过去相比是减少了。过去都是10%以上，今年上半年仅增加了4.7%，支出增加了10.6%。再一个地方政府财政收支也面临着比较大的缺口。另外，货币政策等也出了很多措施，也遇到一些瓶颈，此时需要财政政策出手来相互配合。 今年11月，财政部副部长朱光耀曾提出，要反思3%的赤字率红线和60%的负债率红线是否是绝对科学的标准。这被解读为赤字率红线调整的信号，政府可能大量增加投资。 在东方证券首席经济学家邵宇看来，我国使用欧盟标准并不一定合理。阶段性扩大财政赤字率意味着财政政策可能会有更多的空间。一方面包含更多有效投资项目的开展，另一方面减税也有一定的空间。积极财政政策能够增加额外需求，不管是通过减税还是增加投资的方式，使得经济增长保持一定的动能还是必须的。 赤字率的合理额度是多少？“企业一般的债务上限是80%，企业面临的市场风险比政府面对的风险要大，政府面临的是经济风险。一个经济里面有很多的行业，相对来说比较稳定。财政债务从美国的经验看，过去20年一直和GDP总量大小差不多，运行还比较好。我们国家按照这个标准一查的话就是还能开发多少空间。”北京大学经济学院教授曹和平对上证报记者说。 积极稳妥化解产能过剩。要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。资本市场要配合企业兼并重组。要尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作。要严格控制增量，防止新的产能过剩。 工业和信息化部副部长冯飞近日表示，当前，部分行业产能严重过剩问题进一步凸显。特别是钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝，也包括船舶，这几个行业产能严重过剩、供大于求的形势比较严峻。 以钢铁行业为例，数据显示，2003年产能近3亿吨，2012年产能已经突破10亿吨，据不完全统计，目前钢铁产能已经接近12亿吨。而另一方面，全球需求低迷，中国冶金工业规划院最新研究表明，预测2015年我国钢材实际消费量为6.68亿吨，同比下降4%，预测2016年我国钢材实际消费量为6.48亿吨，同比减少2000万吨，同比下降3%。 这说明过去集中审批、管控竞争的方式已难以抑制产能过剩。业内人士表示，必须看到，因为产能过剩的行业往往是地方政府财政支柱企业，涉及当地财政收入、就业、经济稳定等问题。另一方面，现在过剩的产能不仅仅是落后产能，还包括结构性无序发展产生的大量先进产能，这些都是目前产能过剩政策调控无法根本解决的关键问题。 在黄益平看来，供给侧改革一个很重要的目标，就是把失去的竞争力，尤其是在过剩产能僵尸企业上的资源释放出来，让它们支持新的、有竞争力的产业。 国务院总理李大大曾在经济工作专家座谈会上表示，要下大决心，下一步将对“僵尸企业”、“绝对过剩产能”的企业狠下刀子，并提出下决心选几个产能严重过剩的领域“下手”。 冯飞表示，工信部正在组织相关行业制定分业施策的方案。比如钢铁产能过剩问题比较突出，而且这个过剩是一种绝对性过剩，该退出的要加快市场出清。 化解房地产库存。要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。要明确深化住房制度改革方向，把公租房扩大到非户籍人口。要发展住房租赁市场。要取消过时的限制性措施。 中房数据研究院院长陈晟向上证报表示，化解房地产库存，其实质就是稳定中国经济。从中央经济工作会议的内容来看，部分内容超出业内外预期。其中，最大的突破之一就是对农民工“新市民”的“组合拳”。陈晟指出，只要政策能真正落地，让“新市民”安心在城镇落户居住，那么房地产高库存问题就会迎刃而解。 事实上，住建部日前召集了地方房管部门研究去库存方案，其中便提到要促进农民购房、拆迁补偿方式变动以及加强商品房管理等内容。其中，促进农民购房是政策的主要着力点。 农民工的潜在购房需求非常大。今年2月，国务院农民工工作领导小组办公室数据显示，目前全国农民工总量2.74亿人，其中，外出农民工1.68亿人。1.68亿农民工中没有在城里买房安家的还有1亿多。 《中国住房发展报告2015-2016》测算称，按照未来5年1亿人城镇化计算，如果70%家庭人口在城镇购房(人均33.3平方米)，每年以农民工为主体的购房需求可达4.6亿平方米，未来5年总共23.3亿平方米。目前存量房产28亿平方米，确实能够消化。 陈晟指出，中央经济工作会议提出，“发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房”，其核心是鼓励大家持有住房，并进行资源再配置，以求化解库存。为此，他预计政策还会有进一步的细化“组合拳”，例如包括给予专门用于租赁的住房用地的价格上的优惠等等。 住建部政策研究中心原副主任王珏林向上证报表示，中央已经明确了房地产去库存是要打的一场硬仗，他建议可以从“缓开发”、“宽政策”和“盘活市场”三个方面发力，打出一套“组合拳”。 其中，“缓开发”是为了减少房地产增量以LOL下注软件下载对已有库存量的压力；“宽政策”是要降低门槛儿，以求让更多的有潜在购房需求者进入市场，消化库存；所谓“盘活市场”，就是要打通并融合保障房和商品房，以便消化部分商品住房库存。对于“将鼓励房地产开发商降低房价”，王珏林表示，政府可以通过减免税费等政策，降低开发商成本，从而鼓励其降低房价。 多位专家分析，房产调控将和城市群布局与经济带建设协同进行，预计明年三、四线城市将加快去库存步伐，一线城市的楼市也将回暖。 去杠杆方面，会议强调，防范化解金融风险。对信用违约要依法处置。要有效化解地方政府债务风险，做好地方政府存量债务置换工作，完善全口径政府债务管理，改进地方政府债券发行办法。要加强全方位监管，规范各类融资行为，抓紧开展金融风险专项整治，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。会议还提出，抓紧研究提出金融监管体制改革方案。 在业内人士看来，2016年，国家将继续加大地方政府债务置换。截至2014年底，地方政府性债务总规模为24万亿元，其中政府负有偿还责任的债务为15.4万亿元。 对存量置换问题，中国银行业协会首席经济学家巴曙松近期撰文称，出于对减少市场冲击的角度考虑，有可能会设置一定期限的过渡期来完成置换工作；如果考虑三年的过渡期，则每年置换债券发行规模约为4万亿至5万亿元。 惠誉方面也预计中央政府将继续扩大地方政府债务置换的规模，由今年的3.2万亿元增至每年的3.2万亿-4万亿元。 中国社会科学院金融所银行研究室主任曾刚认为，接下来，去杠杆一方面是通过加大地方政府债务置换；另一方面是通过发展直接融资，改善企业融资环境的同时，降低企业的杠杆水平，包括后续注册制的推出，也在去杠杆的政策范畴之中。 对于防范化解金融风险，曾刚表示，2016年，金融风险防范将主要集中在商业银行信用风险、金融体系交叉风险、民间融资风险等三个方面。虽然银行体系的信用风险总体可控但上升的趋势不容忽视，商业银行应该加快处置风险，提高自身应对风险的能力。目前，分业监管的体系不利于防范系统性风险，随着资金跨市场流动加强，交叉风险已经越来越明显，监管体系层面，将会进一步做好监管协调，通过监管体系改革更好地适应跨市场金融活动的监管，防范整个金融体系风险。 在他看来，打着互联网旗号的民间金融风险逐渐暴露，个别体量并不小，影响较大，监管层应该尽快出台相应的监管措施，制定规则加强监管，同时加强投资者教育。 要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。要降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，进一步清理规范中介服务。要降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。要降低企业财务成本，金融部门要创造利率正常化的政策环境，为实体经济让利。要降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。要降低物流成本，推进流通体制改革。 供给经济学派的典型主张之一，就是刺激生产必须减税。目前，结构性减税和降低融资成本政策建议已成为主流。据报道，发改委等部门已展开调研，不久后将推出降低企业生产经营成本的相关措施。不过，在具体操作中，专家对落地政策的优先级还有分歧。 “前些年减税做了一些工作，比如说研发费用扣税，以及小微企业暂缓增值税等，但都是局部地区的毛毛雨。现在产业太困难了，需要普降甘霖。”国研中心企业研究所副所长张文魁测算，去年国内增值税约3万多亿，如果降两个点的增值税，就是减税三四千亿，压缩10%的全国行政事业办公费用足够弥补财政收入下滑。 贾康进一步介绍，结构性减税可以做的措施有，加快完成营改增征税工作，下一步，以问题导向，设计优化调整方案。支持中小微企业可以做的减税措施，包括加速折旧，研发投入抵免所得税，鼓励创新等。 至于已做出的决策如何落实，国税总局前副局长许善达曾在多个场合指出，减轻企业税费力度，当前最主要要做营业税改增值税。原计划“十二五”期间完成，还有五六千亿没减，改革越推迟，分母越大。民营企业有很多投资项目，但一直在等待政府营改增靴子落地，以分享改革红利。此外，划转部分国有资本补充社保基金，总量约15万亿，可以降低社保缴费率一半，解决历史遗留问题。改善企业经营效益，提高职工收益，对企业投资和居民消费有较大刺激作用。 中国企业研究院首席研究员李锦对上证报记者表示：从会议内容可见，明年的经济工作将以调结构为主题，化解产能过剩为重点，由政策发布年转为改革落地年。而在调结构、化解过剩产能方面，因国企在相关行业占比最大故将成为改革主体。可以说，2016年将是国企的供给侧改革年。 当前，我国经济运行中遇到的一个突出问题就是产能过剩，如何化解国内产能过剩问题就成为明年经济工作的首要课题，也是推进供给侧改革面临的严峻挑战。除钢铁行业外，电解铝、水泥、平板玻璃、造船、有色金属、建材、轻工、纺织、食品等行业的产能过剩问题也相当严重，而在这些领域，国企都占据多数，系改革主体。 对于国企去产能和解决僵尸企业，主要可有五大路径：一是从解决僵尸企业入手，关停并转，用产权转让、关闭破产方式加快清理退出；二是剥离出来，重组合并，重新配置资源；三是用“腾笼换鸟”的思路去换产品、换技术，换新的运营方式，提供有效供给；四是扩大出口，开辟新的市场，从需求端加快去产能；五是加快产能输出，在供给端消化产能。 而在大力推进国有企业改革方面，本次会议围绕“结构调整”的主题，重点强调了“加快改组组建国有资本投资、运营公司”和“加快推进垄断行业改革”，说明这两项工作将是明年国企改革的重中之重。尤其是两类公司的定位即通过“三个一批”调整行业结构，故将是明年工作的当务之急。而垄断行业改革则将以石油天然气、电力电信等行业为主。 要继续抓好优化对外开放区域布局、推进外贸优进优出、积极利用外资、加强国际产能和装备制造合作、加快自贸区及投资协定谈判、积极参与全球经济治理等工作。要改善利用外资环境，高度重视保护外资企业合法权益，高度重视保护知识产权，对内外资企业要一视同仁、公平对待。要抓好“一带一路”建设落实，发挥好亚投行、丝路基金等机构的融资支撑作用，抓好重大标志性工程落地。 业内认为，之所以把上述任务作为明年的工作重点，是为了给对外贸易和对外开放工作开出五颗定心丸。商务部研究院市场经济部副主任白明对上证报记者指出，未来中国需要拓展国际空间，发展外向型经济，而这中间逾越不过“优进优出”，即优化我国的贸易结构，这是必须要走的路和其他外贸工作的基础。 “其次，会议指出我们目前迫切需要应对的事情，如‘参与全球经济治理’。这是因为如果不参与就会陷入被动，例如TPP对我们产生的影响，在刚结束的WTO第十届部长级会议之前和之中，美国对多哈回合机制提出质疑等，都使得我们目前面临了复杂的国际贸易形势，因此积极参与全球的经济治理非常有必要。”白明说。 再次，“一带一路”将是未来方向。白明表示，2013年提出“一带一路”构想后的前一两年主要是在争取共识和计划的相互对接，未来则是项目落地，其中包括国际产能合作，也要与“一带一路”密切结合。 四是面临当前的形势和压力，需要寻求新的突破，如在上海自贸区等自贸区建设的工作上还需要做进一步工作。 五是解决了外资是否还用的疑惑，为外资传递、增强了信心。 白明表示，未来的全球化进程中，作为贸易大国的我国，在剩余国际市场只会越拓展越艰难，方向是向贸易强国转变，因此未来的重点工作是为贸易强国铺路。中央经济工作会议上提出的重点，也是解疑释惑的定心丸。
春运以来，铁路部门围绕“安全出行、方便出行、温馨出行”的目标，大力挖掘运输潜力，千方百计增加客运能力，最大限度满足广大旅客出行需求；强化设备养护维修，加强乘降组织，落实实名制验票和控制列车超员有关规定，确保旅客乘车安全；加强售票组织，延长车票预售期，集中办理学生和务工团体往返车票，增开人工售取票窗口和退改签窗口，增设自动售取票机，为旅客购票提供方便。耿雁生说，５月３０日至６月２日，中国人民解放军副总参谋长王冠中将率团出席在新加坡举行的香格里拉对话会。期间，王冠中将发表大会演讲，阐释习主席在亚信峰会上倡导的亚洲安全观，介绍中国军队践行亚洲安全观、开展国际安全合作的实践，提出加强地区安全合作倡议。 耿雁生说，５月２４日，日本自卫队飞机在未通报的情况下，进入中国东海防空识别区活动，对我空防安全构成威胁，干扰了正在进行中的中俄海上联合军演。近年来，日方频繁派遣舰机抵近中国近海进行侦察监视，不时采取危险动作，危害海空安全，还动辄制造议题渲染紧张气氛。自中国公布东海防空识别区以来，日军机已１０余次对中方执行巡逻任务的空军飞机实施长时间抵近跟踪监视，危险接近并干扰我正常飞行活动。例如，２０１３年１１月２３日，中国空军一架运－８飞机遂行东海防空识别区巡逻任务时，遭遇日航空自卫队２架Ｆ－１５战机抵近跟踪监视，持续时间长达３４分钟，日机距中方飞机最近距离仅１０米左右。对日军机抵近侦察的危险行为，我们进行了有效应对，并掌握有确凿证据。 针对日本官房长官认为中国军机和日军机非常接近，容易造成双方误判这一言论，耿雁生表示，依据东海防空识别区识别规则等政策规定，对于进入东海防空识别区活动的外国军机，中国军队视情出动战机进行必要的识别查证，符合国际通行惯例。在这次中日军机相遇过程中，中国军机飞行员的操作是专业的，符合中方相关政策规定。 针对日方提出中日两国军方应建立联络机制，以避免类似的事情发生。耿雁生说，中方一贯重视通过建立海上联络机制增进互信，避免误判和意外。但是这种对话需要一定的环境和氛围。日方与其整天空喊口号、哗众取宠，不如深刻反省历史，以实际行动为改善与邻国的关系创造条件。 耿雁生说，东海防空识别区设立以后，中国军队对防空识别区内的各种航空器的活动情况进行全面监管。将根据不同的空中威胁，采取相应措施，保卫国家空防安全。 针对美国司法部以所谓网络商业窃密为由“起诉”中国军人这一问题，耿雁生说，中国外交部、国防部已向美方提出严正交涉，要求其立即撤销错误决定。中国是世界上最主要的黑客攻击受害国之一，中国政府和军队坚定维护网络安全，个别国家对中国政府、国防、企业和重要网站实施攻击，这些证据中方是掌握的。我们将视情对美方所谓“起诉”作出进一步反应。 美国国防部长哈格尔近日表示，美国计划于２０１６年将网络司令部网络部队人数增至６０００人。耿雁生认为，每当美军需要扩编网络战部队时，都会借机炒作他国网络威胁，为其发展进攻性网络作战力量制造借口。去年美国曼迪昂特公司发表涉华报告是如此，今年美国司法部“起诉”中国军人也是如此。可以看出，美方的做法蓄谋已久，别有用心。 耿雁生表示，美方这次“起诉”中国军人的举动，与中美构建新型大国关系的良好势头背道而驰，严重损害双方互信。中国政府已经决定中止中美网络工作组活动，中美两军在这个框架之下的对话交流也随之中止。 耿雁生说，当前，中俄全面战略协作伙伴关系进入新阶段。前不久在中国东海海空域成功举行“海上联合－２０１４”军事演习。近日，俄罗斯空降兵代表团来华访问，与中国空降兵部队开展务实交流。应俄罗斯军队邀请，中国军队将于８月派员赴俄参加“坦克两项—２０１４”国际竞赛。中俄两军还将共同参加“和平使命—２０１４”上合组织联合反恐军事演习。这些务实交流合作，体现了双方互信和战略协作的高水平，对于深化两国关系、促进地区和平稳定具有积极意义。 ５月２日以来，越南多次派各类船只对中国在西沙群岛海域的钻井作业活动进行干扰。对此，耿雁生表示，中国军队肩负着保卫人民和平劳动的职责，将根据国家统一部署做好相关工作。我们维护国家领土主权和海洋权益的决心和意志坚定不移，在这个问题上绝对没有讨价还价的余地，也决不允许任何挑衅行为。 有媒体认为，中日“擦枪走火”是随时可能发生的。最近根据南海局势，中国和其他国家发生“擦枪走火”的可能性也增加了。耿雁生不太同意有关媒体的这种表述。他说，中方奉行与邻为善、以邻为伴的周边外交政策和“亲、诚、惠、容”的周边外交理念，始终致力于加强同周边国家各领域交流合作。当前，中国与周边个别国家在领土主权和海洋权益上存在一些争议问题，都是由其他国家挑起的，责任不在中方。中方一贯主张通过和平谈判解决争端，并且保持了最大克制。 耿雁生说，当前，南海局势总的来说是和平稳定的。出现的一些紧张态势，是由于个别国家挑起的。我们主张通过对话协商的方式解决分歧。维护南海和平稳定，符合各方共同利益。如果有的国家一意孤行，继续制造对抗，将承担由此产生的一切后果。 耿雁生表示，中国军队已经在管辖海域建立了常态化战备巡逻制度，将按照国家统一部署，坚决履行维护领土主权和海洋权益的职责。
——取消一批。对市场竞争机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现自律管理的许可事项，包括设立旧机动车鉴定评估机构审批、户外广告登记等，取消办证审批，允许企业取得营业执照后按规定直接开展相关经营活动。进入21世纪，美国联邦教育部主持成立了21世纪技能合作研究委员会，并提出了面向21世纪迅猛的经济发展与激烈的竞争、面向日益加剧的全球性经济的挑战，未来劳动者应当掌握的“学习与创新、信息和媒体素养、职业与生活”等三大技能，其中又细分为11项子技能，并对这些技能达成的具体要求作了详细的说明，令人耳目一新。在三大技能中，学习与创新技能被认为是最重要的一个技能放在首位，强调培养人的批判性思维与问题解决能力、交流与团队协作能力、创造与革新能力等，这些技能是使人在学习和创造性劳动中终身受益的关键技能，也是今后在终身学习中取得成功的核心要素，对我们在新时期应当“培养什么人，如何培养人”具有极大的启发和借鉴意义。
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